Вопросы и ответы

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ В РОССИИ

Какими документами регулируется проектная деятельность?

15 октября 2016 года было утверждено Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и Функциональная структура системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации (постановление Правительства №1050).

Положение устанавливает порядок реализации приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития, которые определяет президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также проектов и программ государственных программ, переводимых на принципы проектного управления с 2017 года [ссылка на блок вопросов о переводе госпрограмм на проектное управление], и ведомственных проектов федеральных органов исполнительной власти.

Положение определяет порядок проектной деятельности Правительства, систему органов и ролевую структуру проектной деятельности, а также дает регламентное описание процесса: как инициировать проекты, кто и перед кем отвечает за их реализацию, кто и как контролирует результаты.

Собственные положения об организации проектной деятельности должны принять федеральные ведомства и региональные органы государственной власти. Эти положения будут в первую очередь регулировать работу самих органов власти.

Кроме того, некоторые вопросы, связанные с организацией проектной деятельности в органах власти, регулируются положениями нормативно-правовых актов. Это касается, например, вопросов казначейского и банковского сопровождения при реализации приоритетных проектов или вопросов материального и иного стимулирования участников проектной деятельности.

C чем связано решение внедрять проектное управление?

Вызовы, с которыми сегодня сталкивается Правительство России, требуют концентрации усилий, финансов, управленческих талантов на наиболее важных задачах в условиях, когда ресурсы ограничены, а риски высоки, и внедрение проектного управления – это ответ на такие вызовы.

Каких системных эффектов планируется достичь с помощью внедрения проектного подхода?

Проектное управление подразумевает детальное предварительное планирование и регулярный объективный контроль хода реализации проекта по ключевым точкам и по промежуточным результатам. Фиксируемые в паспортах проектов цели и результаты обязательно должны быть четким, измеримыми, достижимыми.

Применение принципов проектного управления также призвано улучшить межведомственное взаимодействие и сократить бюджеты и сроки реализации проектов, повысить качество создаваемых результатов.

Другой ожидаемый эффект – сокращение сроков принятия решений по тем вопросам, которые попадут в рамки того или иного приоритетного проекта. В Положении закреплены оперативные сроки, в которые участники должны давать ответы, предложения, дорабатывать проекты и т.п.

Кроме того, вводится режим упрощенного межведомственного согласования: если на заседании проектного комитета та или иная позиция была согласована представителем ведомства, это считается согласованием со стороны ведомства. Данная практика призвана также повысить качество подготовки к регулярным мероприятиям органов проектного управления.

Каких результатов планируется достичь в рамках проектов?

Результаты реализации конкретных проектов фиксируются в паспортах. По мере утверждения, паспорта публикуются на сайте Правительства в разделе "Проектный офис Правительства". Также паспорта приоритетных проектов и программ Центр проектного менеджмента публикует в разделе "Библиотека" на своем сайте. Причем разрабатываемые проекты должны давать первые ощутимые эффекты социальные или экономические эффекты уже в первые полтора-два года реализации.

В целом же проекты должны количественно и качественно изменять социальную или экономическую сферу, показывать серьезный измеримый прогресс в одном из стратегических направлений. На каждом из этих направлений предстоит решать очень конкретные предметные задачи, чтобы уже через полтора-два года предъявить гражданам понятные и ощутимые для каждого результаты.

Приоритетный проект Правительства — это всегда новое качественное изменение существующей системы, которое дает новое качество жизни.

Какие ведомства будут вовлечены в реализацию проектов?

Портфель приоритетных проектов формирует президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам под председательством главы Правительства России. Он же утверждает паспорта проектов, принимает решение о начале их реализации, утверждает значимые результаты, принимает решение о прохождении ключевых контрольных точек и этапов, о завершении проектов и, наконец, оценивает, насколько они были успешны.

Федеральный проектный офис формирует портфель проектов и программ, ведет мониторинг их реализации, проводит оценку проектов, а также помогает федеральным и региональным органам власти организовывать проектную работу. В роли федерального проектного офиса выступает Департамент проектной деятельности Правительства России.

По каждому направлению стратегического развития формируется проектный комитет, который возглавляет куратор – один из вице-премьеров.

Основная задача куратора – обеспечить всестороннее содействие проекту, кроме того он сможет решать проблемы, выходящие за рамки полномочий руководителя проекта.

Также куратор проекта формирует общественно-деловой совет и экспертную группу проекта, в которые входят представители бизнес-сообщества, профессиональных и общественных объединений.

Он же вносит в Правительство проекты нормативных правовых актов Правительства по вопросам реализации приоритетного проекта.

Решения проектного комитета ‑ обязательны для органов исполнительной власти.

Руководитель проекта отвечает за оперативное управление и за достижение целей, показателей, промежуточных и окончательных результатов, за соблюдение выделенного бюджета, сроков и соответствие требованиям к качеству. Он же руководит рабочими органами проекта и организует их работу.

Функциональный заказчик проекта – один из федеральных органов исполнительной власти, в наибольшей степени заинтересованных в результатах, ‑ определяет основные требования к результатам проекта и ключевые показатели эффективности, а впоследствии принимает промежуточные и окончательные результаты. При этом и по определению целевых показателей, и по приемке результатов, он должен работать в тесной связке с общественно-деловым советом, в который входят общественные организации, представители различных ассоциаций, деловых сообществ, бизнес сообщества – бенефициаров проекта.

В роли Центра компетенции по проектному управлению выступает созданный в рамках РАНХиГС специализированный Центр проектного менеджмента, который должен оказывать экспертную и консультационную поддержку проектным командам, обучать сотрудников, собирать, систематизировать опыт реализации проектов, а также участвовать в мониторинге их реализации.

Как участвует в проектной работе бизнес-сообщество?

Общественно-деловой совет – ключевой институт участия бизнеса и общественности в проектном управлении. Он участвует в определении основных требований к результатам проекта и в приемке промежуточных и окончательных результатов, в мониторинге, оценке и контрольных мероприятиях, а также дает рекомендации по управлению рисками.

Общественно-деловой совет обязательно формируется для каждого стратегического направления, а при необходимости – для отдельного приоритетного проекта или программы. В него обязательно входят представители общественных и деловых объединений, иных организаций и групп населения, которые непосредственно заинтересованы в результатах.

Кроме общественно-делового совета представители бизнес-сообщества и общественности, а также и независимые эксперты смогут участвовать в подготовке и реализации проектов в рамках экспертных групп. Такие группы также обязательно создаются для каждого стратегического направления, а при необходимости – для отдельного приоритетного проекта или программы Экспертные группы помогают руководителю проекта в разработке наиболее эффективных путей достижения целей и результатов, мер реагирования на риски и открывшиеся возможности.

Кроме того, и госкомпании, и частные компании, участвуют и в реализации самих проектов, если это необходимо для решения конкретных задач.

В каких стратегических направлениях будут реализовываться приоритетные проекты?

Вот перечень основных направлений стратегического развития до 2018 года и до 2025 года: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жилье, ЖКХ и городская среда, международная кооперация и экспорт, производительность труда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, моногорода, экология, цифровая экономика.

Подробнее ознакомиться с целями стратегических направлений и портфелем реализуемых проектов и программ можно на сайте Центра проектного менеджмента.

Кто может вносить изменения в список направлений стратегического развития?

Список основных направлений стратегического развития может быть расширен решением Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам по представлению президиума Совета.

Кто и как может инициировать новый приоритетный проект?

Предложения по приоритетным проектам и программам могут разрабатывать и инициировать федеральные органы исполнительной власти по собственной инициативе или в соответствии с поручениями и решениями Президента Росси, Правительства России, решениями президиума Совета.

Также, предложения по приоритетным проектам и программам могут инициировать заинтересованные органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, научные и другие организации.

Какими должны быть цели и целевые показатели проекта, чтобы он был принят?

Проектная инициатива должна соответствовать хотя бы одному из утвержденных направлений стратегического развития, ее цели должны быть измеримыми, а способы достижения ‑ адекватными, реализуемыми, и должна быть причинно-следственная связь предлагаемых способов решения задачи с целевыми показателями.

Проекты должны количественно и качественно изменять социальную или экономическую сферу, показывать серьезный измеримый прогресс.

На сайте Центра проектного менеджмента опубликованы Методическое рекомендации по подготовке проектных предложений.

Кто и как может вносить изменения в паспорта приоритетных проектов?

Изменения в утвержденные паспорта проектов может вносить проектный комитет соответствующего проекта и президиум Совета, в случае, если изменение касается контрольных точек и других параметров проекта, которые контролирует президиум Совета.

С таким предложением может выступить любой член проектного комитета, включая куратора проекта, руководителя проекта, функционального заказчика и представителя общественно-делового совета.

Кто и как часто контролирует реализацию проекта?

Согласно Положению об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации за оперативное управление проектом, включая ежедневный контроль, отвечает руководитель проекта.

Со своей стороны, контроль реализации проекта также осуществляет и Федеральный проектный офис.

На регулярной основе ход проекта будет контролироваться и на уровне проектного комитета; планируется, что такие заседания по каждому проекту будут проходить примерно раз в месяц.

Наконец, по прохождению контрольных точек, закрывающих существенные этапы реализации проекта, необходимо докладывать на президиуме Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам - так что реализация приоритетных проектов оказывается на регулярном контроле и у Председателя Правительства России.

Чем отличаются проект, программа и портфель проектов?

В соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации:

«проект» – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

«программа» - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости;

«портфель» - совокупность проектов или программ, объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей.

Таким образом, в рамках проекта или программы проектов достигаются тактические результаты, а портфель проектов направлен на эффективное достижение стратегических целей и, как правило, в долгосрочной перспективе.

Чем проектная деятельность отличается от обычной функциональной работы чиновников и работы по поручениям?

Можно выделить несколько групп существенных различий.

Нацеленность на результат и ресурсные ограничения – у каждого проекта есть паспорт, в котором зафиксированы четко сформулированные цель проекта, показатели, результаты, контрольные точки, бюджет. Паспорт проекта позволяет точно понять, что надо сделать, кто отвечает за результат и какие ресурсы выделены, - и появляется нацеленность на результат.

Планирование – одна из ключевых составляющих проектной деятельности. Планы проектов позволяют прочертить траекторию движения к цели, в результате каждый участник проекта знает, когда и что сделать, появляется ясность, собранность, предсказуемость, понимание цели.

Гибкость – в проектном управлении есть гибкость: есть критичные задачи и некритичные, есть возможность гибко менять планы. При этом процедура изменений плана работ зависит от критичности задачи, а не от должности того, кто дал поручение. Таким образом, у проектной команды есть возможность управлять приоритетами и выполнять наиболее важные задачи, а не все сразу, «лишь бы закрыться».

Проще межведомственное взаимодействие – вводится практика, что если на заседании проектного комитета та или иная позиция была согласована представителем ведомства, это считается согласованием со стороны этого ведомства. Также, представители ведомств в команде проекта будут иметь полномочия принимать решения, а не проходить полные цепочки согласований.

Кроме того, при проектном подходе руководитель проекта получает право в рамках проектной команды ставить задачи и давать поручения напрямую, без межведомственной переписки на уровне заместителей министров или министров.

Акцент на управление рисками, а не на реагирование на проблемы –в проектном управлении большое внимание уделяется управлению рисками и прогнозированию проблем, которые еще не случились, и выработке инструментов их предотвращения. Отчетность в рамках проектного управления – это во многом "отчетность за задачи будущего", оценка, есть ли риск невыполнения. Также есть система принятия решений о эскалации на тот уровень принятия решения, которого достаточно, чтобы разрешить риск. И в рамках проектного управления – это плановый режим.

Система мотивации – в паспорте проекта закреплены четкие и понятные всей команде цели, сроки и бюджет, если команда проекта эти цели достигает, уложившись в сроки и бюджет, то все получают проектные бонусы – таким образом все задействованные соисполнители оказываются в одной лодке, и даже межведомственная команда начинает работать сообща.

Подробнее о системе мотивации – в отдельном блоке вопросов.

Возникает ли дополнительная отчетность в связи с переводом части задач органов власти на проектное управление?

Проектный подход подразумевает, что еще на ранней стадии детально прорабатываются параметры и планы реализации, и те, кому предстоит отчитываться, заранее согласовывают уровень детализации, ключевые критерии – в результате, такой отчет подготовить быстрее и проще.

Для управления проектной деятельностью разрабатывается специальная автоматизированная информационная система, в которую будут включены задействованные органы власти, организации, институты развития. Ее задача – минимизировать нагрузку на исполнителей, так как все отчеты будут сдаваться в электронном виде.

Заменят ли приоритетные проекты государственные программы?

Нет. Оба инструмента – государственные программы и портфель приоритетных проектов и программ – работают на решение стратегических задач развития страны.

Но с октября 2017 года в пилотном режиме 5 государственных программ переводятся на проектные инструменты управления.

Возникает ли смещение компетенций из федеральных органов власти в Аппарат Правительства и проектный офис?

Никто не покушается на «суверенитет» министерств. Основная задача проектного офиса – помогать министерствам организовать их проектную деятельность так, чтобы внедрение проектных подходов не нарушило исполнение текущих обязательств органов государственной власти.

Потребует ли внедрение принципов проектного управления расширить штаты госорганов?

Внедрение проектного управления не требует расширения штата; как показывает практика, имеет место перераспределение полномочий и увеличение прозрачности и эффективности.

При этом решение каким путем пойти: перераспределить полномочия и задачи между имеющимися сотрудниками или создать новые штатные позиции – остается за руководителем соответствующего органа власти.

Чем отличается проектный офис и проектная команда?

Проектный офис не отвечает за реализацию проектов, его задача заключается в том, чтобы организовать проектную деятельность в министерстве или регионе, утвердить методологию проектного управления, сформировать портфель проектов, запустить их мониторинг, создать необходимые коллегиальные органы по проектному управлению.

А за реализацию проекта – подготовку и принятие необходимых документов, проведение мероприятий, исполнение бюджетов и так далее – отвечает команда проекта, в которую входят представители разных органов власти, институтов развития, общественных организаций, в зависимости от задач и мероприятий конкретного проекта.

СИСТЕМА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Предусмотрены ли какие-то особые премии тем, кто участвует в реализации приоритетных проектов и программ?

Президиум Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 22 марта 2017 г. одобрил подходы к созданию системы материального и нематериального стимулирования для федеральных государственных служащих, которые участвуют в реализации приоритетных проектов и программ федерального и ведомственного уровней.

Летом 2017 года Минтруд России на основе утвержденных подходов разработал методические рекомендации, и по состоянию на конец ноября 2017 года министерства-участники внести необходимые изменения в ведомственные акты, регулирующие выплаты премий.

По итогам 3 квартала участники реализации приоритетных проектов впервые получили квартальные премии, рассчитанные с учетом их уровня занятости в проекте и оценки персональных ключевых показателей эффективности.

Что изменилось для госслужащих – участников приоритетных проектов и программ?

Во-первых, теперь итоговая премия федерального госслужащего-участника реализации приоритетного проекта или программы состоит из двух частей: "проектной" и "процессной", - и зависит от его проектной роли, уровня занятости в реализации приоритетного проекта или программы и от проектных и персональных показателей эффективности.

Во-вторых, поскольку оценку работы каждого участника проекта дает руководитель проекта, то размер премии федеральных чиновников определяют, как сотрудники другого ведомства, так и вовсе не госслужащие, а представители институтов развития: Корпорации МСП, Российского экспортного центра, Внешэкономбанка.

Кто и как оценивает работу госслужащих в приоритетных проектах и программах?

Уровень занятости в проекте участников определяют руководители структурных подразделений органов власти – непосредственные руководители участника проекта совместно с руководителем проекта или программы. От этого показателя зависит, какая доля премии госслужащего определяется оценкой за проектную работу.

Средний уровень занятости участников в проекте 0,4, но если госслужащий полностью задействован на одном проекте или участвует в реализации двух и более проектов, его премия может и полностью зависеть именно от проектной работы.

Уровень занятости руководителя проекта определялся по согласованию с функциональным заказчиком.

Качество работы участников приоритетных проектов оценивает по установленной методике руководитель проекта, а работу руководителей проектов - Федеральный проектный офис. Итоговые оценки согласовывает куратор приоритетного проекта или программы.

Работа участников приоритетных проектов и программ оценивается на основе проектных и персональных показателей эффективности.

К проектным показателям эффективности относятся: достижение целей и результатов проекта, реализация проекта в запланированные сроки и в рамках запланированного бюджета.

К персональным показателям эффективности должны относиться: прохождение контрольных точек в запланированные сроки, показатели качества результатов по каждой контрольной точкам проекта и соблюдение методов проектного управления.

Максимальная оценка, которую может получить участник проекта - 1,1, в этом случае ему выплачивается 110% от той премии, которая ему полагается соответственно его уровню занятости в проекте.

Минимальная оценка – 0, в этом случае доля общей премии за проектную работу не выплачивается, и при существенном, но неэффективном участии в проекте госслужащий лишается большей части своей квартальной или годовой премии.

Чтобы получить высокую оценку, руководитель проекта и его команда должны вовремя и с необходимым качеством достигать результатов, закрепленных в контрольных точках паспорта и сводного плана реализации проекта.

Большое внимание при оценке уделяется командной дисциплине: насколько качественно используют инструменты проектного управления, применяют лучшие практики командного и межведомственного взаимодействия.

Например, Федеральный проектный офис может запрашивать запрашивал не только даты состоявшихся регулярных встреч руководителя с командой проекта, но и протоколы этих встреч. Таким образом, можно оценить и регулярность встреч, и то, что существенные для реализации проекта вопросы решаются не перепиской через руководство ведомств, а непосредственно в команде проекта, как предусмотрено в постановлении об организации проектной деятельности.

На премии госслужащим выделили дополнительные бюджеты?

Нет, проектная составляющая премии выплачивается в пределах, уже предусмотренных на зарплаты госслужащим. Премии за проектную часть работы выплачиваются из предусмотренного бюджетом премиального фонда за выполнение особо важных и сложных заданий.

ПЕРЕВОД ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Какие документы регулируют перевод госпрограмм на проектное управление?

12 октября 2017 года были утверждены постановления правительства России №1242 и №1243. Эти постановления устанавливают Правила разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, которые переводятся на механизмы проектного управления, а также правила интеграции мероприятий нескольких федеральных целевых программ в "пилотные" госпрограммы с 1 января 2018 года.

К "пилотным" госпрограммам относятся: "Развитие образования" на 2013–2020 годы, "Развитие здравоохранения", "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", "Развитие транспортной системы" и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

Что означает перевод госпрограмм на проектное управление?

В соответствии с постановлением "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" "пилотные" госпрограммы переводятся на принципы проектного управления, это касается того, как будут формулировать цели госпрограмм, отбирать проекты и ведомственные целевые программы, финансировать их, контролировать достижение целей и оценивать эффективность.

В "пилотных" госпрограммах выделят проектную и процессную части. В проектную часть включаются приоритетные проекты и программы, ведомственные проекты и программы, межпрограммные проекты и их отдельные мероприятия. Управление этой частью будет идти в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации. Процессная часть включает ведомственные целевые программы.

Ключевые новеллы:

Во-первых, отрабатывается новый подход к целеполаганию и увязке госпрограмм со стратегическим планированием.

"Пилотная" госпрограмма может иметь не более 5 целей - определенных значений показателей социально-экономического развития России, которые необходимо достичь на момент окончания реализации госпрограммы. Эти цели должны отражать стратегические цели страны, должны быть конкретны, измеримы, достижимы, актуальны и иметь четкое ограничение по времени, когда их необходимо достичь. Такие ограничения позволят уйти от ситуации с тысячами показателей и сфокусироваться на достижении зафиксированных стратегических целей и социально и экономически значимых результатов.

Во-вторых, меняется подход к формированию набора проектов, программ и ведомственных целевых программ госпрограммы – для этого вводится процедура "ранжирования".

На этапе формирования госпрограммы все идеи и предложения оцениваются по баллам, насколько они ценны и реализуемы. То есть, насколько конкретный проект работает на достижение одной, а лучше – нескольких целей госпрограммы, насколько заложенные в нем инструменты соответствуют, например, современным технологиям и последним изменениям в отрасли, сколько они требуют времени и ресурсов на реализацию. Тут же на этапе ранжирования проводится оценка, насколько проекты, программы и ведомственные целевые программы обеспечивают достижения целей госпрограммы. Методику ранжирования утвердило Минэкономразвития России.

С учетом ранжирования отбираются те проекты, программы и ведомственные целевые программы, которые наиболее эффективно работают на достижение целей госпрограммы, и уже затем по ним формируются предложения по финансированию, с учетом которых формируется бюджет.

Причем к ранжированию допускаются только проработанные предложения: предлагаемые проекты и программы должны иметь паспорта с целевыми показателями и результатами.

Те проекты, программы и ведомственные целевые программы, которые не пройдут отбор, остаются в списках "резервистов", и могут получить финансирование в следующем году, например, если какой-то из реализуемых проектов окажется не столь эффективным, изменятся внешние обстоятельства или будет увеличено финансирование.

Изменить состав проектов, программ и ведомственных целевых программ "пилотной" госпрограммы, их целей и сроков реализации можно тоже только по результатам ранжирования, в котором участвуют как реализуемые проекты, программы и ведомственные целевые программы, так и новые, и которое оценивает достигнутые результаты уже реализующихся проектов и ведомственных целевых программ. Таким образом, под достижение целей госпрограммы всегда будет сформирован оптимальный набор проектов.

Также, в рамках "пилотных" госпрограмм будут консолидированы средства федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В-третьих, повышается гибкость управления госпрограммами. Правительство России утверждает перечень проектов, программ и ведомственных целевых программ, которые входят в госпрограмму, и обязательно – какие конкретные измеримые цели они должны достичь и в какие сроки. Сами же проекты, программы и ведомственные целевые программы утверждают на ведомственном уровне – это позволяет быстрее и проще внести в них изменения, если, например, изменились какие-то внешние обстоятельства, например, технологические. При этом сохраняются обязательства ведомства достигнуть тех показателей и стратегических целей, которые определены Правительством.

В-четвертых, отчеты о ходе реализации "пилотных" госпрограмм должны содержать не только оценку достижения целей госпрограммы за год, но и прогноз достижения целей на предстоящий год и по итогам ее реализации в целом. Также, прогноз достижения целей "пилотных" госпрограмм в ближайший год и в целом включается в сводный годовой доклад о ходе реализации вместе с предложениями, какие меры надо предпринять, чтобы эти цели достичь, и с оценкой эффективности госпрограмм.

Кто и как теперь будет управлять реализацией "пилотных" госпрограмм?

За общую координацию реализации "пилотной" госпрограммы отвечает ведомственный координационный орган ведомства-ответственного исполнителя под председательством главы ведомства.

За непосредственное управление реализацией "пилотной" госпрограммы отвечает руководитель "пилотной" госпрограммы, на эту роль назначается один из заместителей главы ведомства-ответственного исполнителя.

Администрирование реализации пилотной государственной программы обеспечивает ведомственный проектный офис.

А что теперь будет с мероприятиями федеральных целевых программ?

Постановление Правительства Российской Федерации "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации" переводит с 1 января 2018 года мероприятия нескольких федеральных целевых программ в "пилотные" госпрограммы, которые будут реализовывать на принципах проектного управления, и устанавливает необходимые правила для такой интеграции мероприятий.

Речь не идет об прекращении реализации мероприятий ФЦП: они будут полностью интегрированы в обновленные госпрограммы с сохранением объемов финансирования и всех договорных обязательств!

Чтобы сохранить необходимый контроль за реализацией переносимых мероприятий и снизить риски, что какие-то из мероприятий могут "потеряться" или не будут реализованы, Постановление гарантирует финансирование капитального строительства, которое уже идет в рамках ФЦП, и обязывает госзаказчиков обеспечить исполнение госконтрактов по мероприятиям ФЦП, которые переносятся в госпрограммы. Таким образом, все бюджетные средства, вожделенные на мероприятия ФЦП пойдут именно на реализацию этих мероприятий, ни копейки из ФЦП не пропадет.

Кроме того, отчитываться по мероприятиям федеральных целевых программ, интегрированных в госпрограммы, в 2018 году ведомствам предстоит в прежнем формате, таким образом сохранятся необходимый контроль и преемственность.

Мероприятия ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)" будут реализованы в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Мероприятия ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" и ФЦП "Жилище" на 2015 - 2020 годы будут реализованы в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Мероприятия ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" будут реализованы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Мероприятия ФЦП "Русский язык" на 2016 - 2020 годы и Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы " будут реализованы в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы".

ОБУЧЕНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ ГОССЛУЖАЩИХ ПО ПРОЕКТНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

Какие сертификаты необходимы участникам проектной деятельности?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. № 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" претендовать на роли старшего должностного лица, руководителя проекта или руководителя рабочего органа проекта могут только те, кто подтвердил квалификацию в сфере проектного управления в соответствии с требованиями, утверждёнными президиумом Совета при президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Надо ли проходить сертификацию тем, кто не претендует на ключевые роли в реализации проектов?

Руководители проектов при прочих равных предпочтут взять в проектную команду людей, подтвердивших свои знания методологии, процедур, нормативной базы проектного управления в органах власти.

Каковы требования к квалификации госслужащих в сфере проектного управления?

Требования к участникам проектной деятельности в части их квалификации в сфере проектного управления утвердил президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 22 марта 2017 г.

Данные требования опираются на действующую систему ролей участников проектов и актуальные нормативные документы в области организации проектной деятельности в органах власти Российской Федерации. Также, система требований охватывает персональные и управленческие компетенции, включая, в том числе, лидерство, принятие управленческих решений, командное взаимодействие, гибкость и готовность к изменениям.

Требования к участникам проектной деятельности включены в "Методический инструментарий по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы. Версия 3.1".

Подробнее изложено в письме Минтруда России от 26 июня 2017 г. № 18-1/10/В-3260 «О разработке справочника квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих».

Кто проводит оценку квалификации и выдает сертификаты?

В настоящее время Центр проектного менеджмента РАНХиГС как уполномоченный постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 15 октября 2016 г. центр компетенций проектного управления проводит оценку квалификации в сфере проектного управления в органах власти.

Какой документ выдается по итогам оценки квалификации

По итогам оценки квалификации Центра проектного менеджмента РАНХиГС выдает свидетельство установленного образца, и все проектные специалисты, подтвердившие уровень квалификации, заносятся в Единый реестр проектных специалистов в государственном секторе Российской Федерации, им присваивается индивидуальный регистрационный номер.

Кто может пройти оценку квалификации?

Наличие компетенций в сфере проектного управления – одно из обязательных условий участия в приоритетных проектах на руководящих постах.

Оценка квалификации обязательная для претендентов на роли старшего должностного лица, руководителя или администратора приоритетного проекта, руководителя рабочего органа проекта. Для остальных участников проектов подтверждение квалификации – дополнительный аргумент для зачисления в команду проекта и на более ответственную роль.

С сентября 2017 г. оценку квалификации в сфере проектного управления могут проходить все желающие.

Для этого надо заполнить заявку на оценку квалификации и направить ее на [email protected]

Какой экзамен необходимо сдать?

Центр проектного менеджмента РАНХиГС проводит оценку квалификации в объеме базовой либо углубленной программы «Управление проектами в органах власти».

Какой из экзаменов сдавать, зависит от того, на какую роль хотел бы претендовать соискатель и есть ли у него действующие международные сертификаты в области управления проектами.

Подробнее в разделе "Сертификация".

Как подготовиться к оценке квалификации в сфере проектного управления

Чтобы пройти оценку квалификации, необходимо подтвердить хорошее знание нормативной базы и методических рекомендаций по организации проектной деятельности в органах власти.

Претенденты могут пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования очно или дистанционно в Центре проектного менеджмента РАНХиГС.

Подробнее в разделе "Сертификация" и разделе "Обучение".

Задать вопрос

Не нашли ответа на свой вопрос?

Свяжитесь с нами, и мы предоставим необходимую информацию.