7 сентября 2018 г. на площадке Московского финансового форума-2018 прошла панельная дискуссия «Проектный подход в государственном управлении: опыт, проблематика и перспективы», которую модерировал Юрий Зубарев, статс-секретарь – заместитель министра финансов РФ. На мероприятии выступил директор ЦПМ РАНХиГС Олег Билев.
Олег Билев рассказал о проблемах и вызовах при внедрении проектного управления в органах исполнительной власти, организации подготовки и подходах к реализации национальных проектов.
На основе анализа мирового опыта было выявлено пять основных проблем и задач при создании эффективной системы проектного управления в органах власти:
2. Создание четкой системы целеполагания и декомпозиции целей до уровня конкретных мероприятий проектов.
3. Выстраивание правильного баланса между планированием и реализацией: в частности, наличие «скользящих» 3-летних планов проектов, привязанных к бюджетному процессу.
4. Организация регулярного, ясного и четкого мониторинга реализации и эскалации проблем.
5. Проверка обеспеченности целей результатами.
Указ Президента РФ №204 от 7 мая 2018 г. определил приоритетные направления развития страны и задал четкие цели для формирования национальных проектов, в соответствии с которыми следует гармонизировать документы стратегического планирования, указанные в Федеральном законе №172-ФЗ.
В числе ближайших задач – создание механизма портфельного управления, с помощью которого станет возможным проводить ранжирование проектов с точки зрения их эффективности и вклада в достижение целей нацпроектов; синхронизация циклов стратегического, портфельного, проектного и бюджетного планирования.
«Система должна себя совершенствовать, – убежден Олег Билев, – с этой целью в прошлом году создали механизм, который апробировали на пилотных проектах в министерствах и в регионах. Это Индекс проектной деятельности, позволяющий ответить на вопрос «Насколько эффективна система проектной деятельности?» по совокупности пяти ключевых составляющих проектной деятельности».
Об интеграции национальных и федеральных проектов в государственные программы рассказал Азер Талыбов, заместитель министра экономического развития РФ. Ольга Павлова, заместитель губернатора Белгородской области, и Дмитрий Ялов, заместитель председателя правительства Ленинградской области, представили успешные практики проектного управления в регионах, затронули тему декомпозиции национальных целей на региональном уровне. Мария Шклярук, вице-президент Центра стратегических разработок, поделилась своими предложениями о том, как преодолеть проблемы и «функциональные колодцы» при осуществлении перехода от процессного к проектному управлению.
Презентация О.Билева - скачать.
Программа и трансляция панельной дискуссии – http://mff.minfin.ru/program/7-sentyabrya/Proektnyj-podhod-v-gosudarstvennom-upravlenii-opyt-problematika-i-perspektivy/
