26 мая 2018 г. в рамках ПМЭФ-2018 прошла панельная сессия "Достижение стратегических целей через национальные проекты: как совершить прорыв". В ней приняли участие руководители федеральных министерств и ведомств, руководители приоритетных проектов и региональных проектных офисов, эксперты.
О подходах к организации проектной деятельности при реализации национальных проектов выступил замдиректора Департамента проектной деятельности Правительства РФ Андрей Бадин:
Проектное управление начало внедряться на федеральном уровне с середины 2016 года – один из элементов реформы госуправления, тот инструмент, который позволяет достигать намеченных целей.
Какие мы извлекли уроки из полуторагодового опыта внедрения проектной деятельности:
- Создана работающая методология, но ряд участников отмечает ее сложность.
- Реализуем 37 приоритетных проектов и программ, но есть мнение, что не все они прорывные.
- В паспортах проектов зафиксированы конкретные цели, показатели, контрольные точки, но есть приоритетные проекты с низким качеством планов.
- Автоматизированная система мониторинга проектов заработала, но некоторые участники отмечают ее сложность.
- Появились успешные практики управления проектами, но вместе с тем есть слабое межведомственное взаимодействие и вовлечение регионов.
- Проблемы эскалируются наверх, вплоть до президиума Совета при Президенте по приоритетным проектам и стратегическому развитию, но при этом часть проблем замалчивается.
- Внедрена система материального стимулирования, но нет дополнительных фондов, при этом есть вычеты, когда не достигаются показатели проектов.
- Внедрен Индекс проектной деятельности, но не все участники относятся к нему серьезно.
10 мая на встрече у Председателя Правительства РФ обсудили развитие проектной деятельности, высказанные предложения можно свести к следующим тезисам:
2. Упростить регламентные процедуры и использовать электронный формат отчетности
3. Сохранить работающее, т.е. структуру управления – Совет при Президенте РФ, Президиум Совета, Проектные комитеты и другие показавшие эффективность механизмы Постановлений Правительства РФ №№1050 и 1030.
4. Вести планирование сверху вниз – начинать с национальных целей и стратегических задач, обеспечить декомпозицию и связь всех объектов управления.
5. Мониторинг и управление изменениями должны заработать.
6. Развивать проектную деятельность в министерствах и ведомствах (утвердить регламенты, обеспечить персональную ответственность и пр.).
7. Создать работающую систему мотивации и продолжить обучение проектному управлению.
Эти тезисы постараются воплотить при реализации майского Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: Планируют подготовить 12 нацпроектов, которые строго по терминологии проектной деятельностью нужно называть программами, но, чтобы подчеркнуть проектное управление, оставят в названии слово «проект».
Национальный проект будет состоять из отдельных проектов, его паспорт будет содержать верхнеуровневые цели. В паспорте отдельного, конкретного проекта зафиксируют результаты с четко определенными характеристиками, мероприятия и контрольные точки.
Руководителями нацпроектов будут министры, они будут подотчетны Совету и президиуму Совета, паспорт нацпроекта утверждает президиум Совета.
На втором уровне – отдельных проектов – паспорт проектов утверждают проектные комитеты, а руководителями проектов будут заместители министров. Они подотчетны проектным комитетам и руководителям нацпроектов.
Предложено серьезно упростить документацию: в паспорте нацпроектов, например, удалить разделы по обоснованию результатов проектов, поскольку они дублировали сводные рабочие планы, а также ряд разделов, которые мало использовались из-за низкого уровня зрелости проектной деятельности. Фактически документация по нацпроектам планируют сократить вдвое.
На панельной сессии состоялась живая экспертная дискуссия, о результатах которой мы расскажем позже.
Трансляция панельной сессии - https://www.forumspb.com/programme/61985/#broadcast
